根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，陕西煤业化工集团公司于2017年12月8日组织了我公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目竣工环境保护验收。现将验收结果予以公布。
欢迎社会共同监督。公示期为2017年12月15日－2018年1月11日（20个工作日）。
        联系人：杨少锋
        电  话：0913-8852914
        附件一：项目竣工环境保护验收意见
        二：建设项目竣工环境保护验收监测报告
        三：2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目规划控制范围内居民搬迁工作的承诺函
   










附件一：项目竣工环境保护验收意见
        2017年12月8日，陕西煤业化工集团组织在富平生态水泥有限公司现场召开了2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目竣工环境保护验收会。参加会议的有，陕西煤业化工集团节能环保部、基本建设管理部、生态水泥公司、验收监测单位陕西省环境监测中心站、环境监理单位陕西绿苑环境监理有限公司、环评报告编制单位陕西省现代建筑设计研究院和陕西中圣环境科技发展有限公司、项目设计单位西安建筑科技大学建筑设计研究院、项目生产线承建单位中国二十冶集团有限公司等单位的代表及邀请的5位专家，共计30人组成验收组（名单附后）。验收组听取了项目的自查报告、建设项目竣工环境保护验收监测报告和工程环境监理报告的介绍，查阅了项目环评及相关批复文件、日常生产运行管理记录等。根据建设项目环评及批复要求，在现场逐项核查了项目环保设施的建设与运行情况，经讨论，形成验收意见如下：
        一、工程建设基本情况
        1、项目背景
        项目为水泥生产。主要原辅料为石灰石、粘土、矿渣及添加剂。生产过程：原辅料进场入库或入仓或者料棚堆放，配料，研磨，煅烧，产品。
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》【国发[2010]7号】及《陕西省工业和信息化厅关于分解下达2012年淘汰落后产能目标任务的通知》【陕工信发[2012]224号】文件精神，陕西煤业化工集团下属的铜川矿务局华峰建材有限公司、陕西煤炭建设公司铜川华山水泥有限责任公司、蒲白矿务局尧峰水泥有限责任公司等三家水泥企业关闭。为妥善安置三家老水泥企业1000多名职工，并有效处置陕钢工业固体废弃物，陕煤集团公司决定建设高固气比悬浮预热预分解新技术水泥生产线，成立了陕西富平生态水泥有限公司。
陕西富平生态水泥有限公司是陕煤集团陕西生态水泥股份有限公司属下的全资子公司，主要从事生态水泥和矿渣超细粉的研发、生产和销售。公司采用的“XDL水泥熟料煅烧新工艺”入选国家发改委《国家重点节能技术推广目录（第四批）》和国家工信部《工业节能十二五规划》及《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
        2、验收范围
        根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规评【2017】4号），本次验收范围不包括废水、噪声和固体废物。
        3、项目特点
        （1）节能减排效果显著。与目前通用的同规格回转窑新型干法生产线相比，该项目具有增产、降耗、节能、减排的显著效益，已被陕西省发改委列为示范工程。
        （2）具有循环经济理念。该工艺可以高比例利用高炉矿渣、钢渣、炉渣、粉煤灰和煤矸石等工业固体废弃物。公司每年可以处理陕钢集团矿渣70万吨、粉煤灰40万吨、钢渣30万吨、脱硫石膏12万吨、气化渣5万吨、煤矸石2万吨，对矿山剥离的废石基本全部消化。
        4、相关审批制度的执行情况
        （1）2012年2月6日，取得了富平县国土资源局《关于陕西富平生态水泥项目用地规划的证明》（富国土资发【2012】3号）文件。
        （2）2012年9月7日，取得了陕西省环境保护厅《关于陕西富平生态水泥有限公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线污染物排放权指标的批复》（陕环批复【2012】593号）文件。
        （3）2012年12月11日，取得了陕西省环境保护厅《关于陕西富平生态水泥有限公司富平熟料新型干法水泥生产线建设项目环境影响报告书的批复》（陕环批复【2012】838号）文件。
        （4）2013年1月25日，陕西省安全生产监督管理局批准《陕西富平生态水泥有限公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目》安全预评价备案。
        （5）2013年3月11日，取得了陕西省发展和改革委员会《关于陕西富平生态水泥有限公司水泥高固气比预分解新技术推广产业化示范项目核准批复》（陕发改产业【2013】467号）文件。
        （6）2014年4月，公司编写了《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，通过了陕西省国土资源厅审核。
        （7）2014年8月13日，富平县气象局防雷站对公司防雷设施进行了检测验收，9月10日取得了富平县气象局《防雷装置竣工验收合格证》（陕防雷EH0000979）。
        （8）2014年12月18日，取得了陕西省环保厅《关于陕西富平生态水泥有限公司变更卫生防护距离有关问题的函》（陕环函【2014】1262号）文件。
         （9）2015年2月15日，取得了《全国工业产品生产许可证》证书编号XK08-001-05992。
        （10）2015年2月15日，取得了富平县环境保护局《关于陕西富平生态水泥有限公司烟气颗粒物连续监测设备安装点位确认的批复》（富环发【2015】10号）文件。
         （11）2015年4月1日，进行了消防验收，并取得富平县公安消防大队《建设工程竣工验收消防备案凭证》（富公消竣备字【2015】第0004号）。
         （12）2015年6月16日，取得了陕西省安全生产监督管理局《关于陕西富平生态水泥有限公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目安全设施设计审查的批复》（陕安监批复【2015】29号）文件，同意该项目安全设施设计专篇通过审查。
        （13）2015年8月21日，陕西省建设项目环境监督管理站组织市县环保局和专家对公司环境监理报告进行了技术评审，并通过。
        （14）2015年9月30日，公司组织省非煤矿山安全生产技术专家对公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目安全设施进行了竣工验收，建设项目安全设施能够满足正常生产和使用要求，具备安全生产条件，通过竣工验收。

       （15）2015年10月8日，取得了陕西省环保厅《关于陕西富平生态水泥有限公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目试生产的函》（陕环试生产【2015】93号）文件。

        （16）2015年6月31日，公司《突发环境事件应急预案》在陕西省环保厅备案，备案编号61000020150283。

        （17）2015年10月8日取得了《2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目试生产的函》（陕环试生产【2015】93号）文件，进入试生产。

        （18）2015年12月20号，取得了三级安全生产标准化资格。

        （19）2016年5月，公司编写了《矿山生态环境治理方案》，取得了陕西省环保厅陕环函【2016】403号批复。

        （20）2016年6月28日，公司取得了渭南市环境保护局1#在线自动监测设备验收的批复，环验【2016】4号。
        （21）2016年8月23日，陕西省环保厅受理了我公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线项目环保设施竣工验收，并以环验委托【2016】第55号委托省环境监测中心站进行验收监测。2016年11月28-30日，陕西省环境监测中心站对我公司环保设施进行了竣工验收监测。2017年3月6日出具了陕环验字〔2017〕第004号《建设项目竣工环境保护验收监测报告》，并已报送至省环保厅，厂界噪声、颗粒物、氨的无组织均达标排放。
        （22）2016年11月28日，渭南市环保局组织对2#烟气自动监测设备进行了验收，并通过。
        （23）2017年4月1日取得富平县环保局富环证字【2017】05号临时排污许可证，截至日期2017年12月31日。新排污证已进行公示工作，向渭南市环保局提交上报。
         （24）11月9日公司邀请了省环保厅专家对公司环保设施验收资料和现场进行了审查，待有关资料完善后即将组织验收，验收结果报省环保厅备案。
        5、错峰生产落实情况
        公司积极落实《陕西省工业和信息化厅、陕西省环保厅关于支持陕西省水泥企业开展错峰生产的通知》，2016年11月30日至2017年3月1日两条生产线进行了停产，2017年7月5日至8月1日1#生产线进行了停产，并向当地环保局进行备案。
        6、环保管理制度
        经查企业建立了较完善的环保管理制度，包括：
        （1）成立了完善的环保管理机构；
        （2）建立了环保隐患排查制度、环保设施运行管理制度和责任追究制度；
        （3）健全完善环保设施运行台账；
        （4）制定了《环境保护管理制度》、《环境保护考核细则》等21项管理制度，编制了《突发环境事件应急预案》，并定期开展演练。
        二、项目变更情况
        项目按照原设计及环评批复要求建设，无重大变更。
        三、环评及批复要求
        环评其批复要求：
        1、按照“关小建大”的要求和完成项目卫生防护距离内居民搬迁的前提下同意进行项目建设。
        2、与主体工程同步建设烟气脱硝装置，脱硝效率达到规定要求。
        3、对窑头、窑尾、原料调配站、煤磨、生料均化库、熟料库、水泥调配站、水泥库和水泥包装车间等工段采取收尘、除尘处理，确保污染物排放稳定达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）规定的限值要求。厂界颗粒物无组织排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）规定限值要求。
        4、编制矿山生态恢复与治理方案，按照规范建设拦渣坝和截排水沟等防洪措施。
        5、项目试生产前完成卫生防护距离范围内，矿山爆破禁戒范围内和噪声防护距离内的居民搬迁。
        6、从关停的三个企业获得部分二氧化硫（15.44吨/年）、氮氧化物（665.38吨/年）指标。其余指标购买。
        7、开展施工期环境监理，并纳入施工环保验收内容。
        8、按照国家和地方的有关规定设置规范的烟气排放口、安装烟气在线监测装置，并与环境保护行政主管部门联网。
        四、环保设施建设及落实情况
        现场逐项核对检查项目的环保措施落实情况如下：
         1、关于居民搬迁问题详见有关问题说明。
         2、完成了烟气脱硝设施，氮氧化物的排放满足标准限值要求。
         3、在原料磨、窑头、窑尾、原料调配站、煤磨、生料均化库、熟料库、水泥调配站、水泥库和水泥包装车间等易产生粉尘工段均设置了高效收尘和除尘措施，物料均采用了封闭的园库、堆棚存放和全封闭式运输。监测报告显示：污染物排放能够稳定达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）规定的限值要求。厂界颗粒物无组织排放达到了《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）规定限值要求。同时污染物排放满足《关中地区重点行业大气污染物排放限值》（DB61/941-2014）标准限值要求。
        4、编制了矿山生态恢复与治理方案；矿区按要求建设了拦渣坝和截排水沟等防洪设施，地表剥离的道路通过植树种草、植被恢复、水土保持等措施进行了有效的恢复。
        5、矿山爆破禁戒范围内和噪声防护距离内无居民居住。
        6、三家企业已经关停，企业的排污总量已经获得了批准。为：二氧化硫允许排放总量为147.3吨/年，氮氧化物允许排放总量为665.38吨/年。
        7、开展了施工期环境监理，施工期未发现违规行为，详见工程环境监理报告。
        8、按照国家和地方的有关规定，已设置了规范的烟气排放口，安装了烟气在线监测装置，并与环境保护行政主管部门联网。
        五、环保设施投资情况
        项目环保设施投资17659.60万元，占总投资的9.3%；绿化投资210万元，植树5000余棵，绿化面积达到100000㎡，绿化率达到29.2%。
        环保设施主要有：各类收尘设施136台；烟气监测设备10套；堆料棚4座；粉料圆库33座。投资428.54万元建成烟气脱硝系统（SNCR）。
        六、调查监测结果
        历次调查监测报告及单项验收监测报告显示：在验收监测期间，生产负荷率为89%~92%，环保设施运行良好，主要大气污染物均满足水泥行业污染物和关中地区重点行业污染物排放标准限值要求，同时满足总量控制指标。
         七、验收结论
        该项目环保手续齐全，较好地执行了各项环保审批管理制度。环保设施建成，运行效果良好。污染物排放满足环境要求。验收组一致同意通过项目的竣工环境保护验收。
         八、问题与建议
          1、关于企业周边居民搬迁的问题
        在环评批复中提出“卫生防护距离范围内、爆破禁戒区范围、噪声防护距离内居民搬迁作为企业试产验收的条件”。

验收组专家认为：现场调查显示：爆破禁戒区范围无居民居住，在此范围不存在搬迁问题。至于卫生防护距离内及噪声防护距离内的314户居民，其搬迁计划已经纳入当地政府规划（2019-2020年完成）。搬迁安置是政府行为，居民搬迁的主体责任是政府，企业配合。企业已经将所需费用（约1亿元人民币）打入指定账户。另外，卫生防护距离已经不作为强制性标准执行。2015年有关部门已经批准该项目试生产（详见（陕环试生产【2015】93号）文件）。该企业不生产

        附件二：建设项目竣工环境保护验收监测报告

附件三：2×4500t/d熟料新型干法水泥生产线建设项目规划控制范围内居民搬迁工作的承诺函